“一五”计划期间，中国从苏联和东欧国家引进了156项重点工矿业基本建设项目，为了平衡区域之间的经济发展，发挥原料产地和地理交通优势，并出于国防安全的考虑，156项工程基本没有在沿海工业重镇设点，而是将主要项目放在了西北、西南和东北等内陆地区。在这一过程中，以上海为代表的沿海工业城市给予大力支持，为内陆城市提供所需的产业和人力资源，也由此实现了城市“再造”。通过对上海和工业建设重镇洛阳之间资源横向转移的研究可以看到，尽管156项工程没有落户上海，但上海在重点工程和工业城市的建设过程中，时时处于“在场”状态，体现出“全国一盘棋”的特征。对156项工程建设期间资源横向转移的机制效果进行总结，将为我们进一步阐释“集中力量办大事”的制度优势提供基本经验和启示。